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臨沂市中小企業(維權)協會  2020/3/25 統計:332
 
 

中國企聯維權工作委員會

中國企聯雇主工作部      聯合編 寫

大成律師事務所

說明

新型冠狀病毒肺炎疫情發生后,習近平總書記時刻關注疫情形勢,親自指揮、親自部署。黨中央及時制定疫情防控方針政策,確保疫情防控有力有序推進。當前,中央要求統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,發揮各方面積極性、主動性、創造性,把疫情影響降到最低。廣大企業積極響應號召,按照各級政府部署,有序推進復工復產。

按照《國家發展改革委辦公廳民政部辦公廳關于積極發揮行業協會商會作用支持民營中小企業復工復產的通知》(發改辦體改〔2020〕175 號)和司法部發布的《企業復工復產律師公益法律服務指南》要求,為發揮社會組織提供專業化高質量支援服務的作用,幫助指導企業了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、金融支持、房租補貼等各項優惠政策,中國企業聯合會、中國企業家協會組織中國企聯維護企業和企業家合法權益工作委員會、中國企聯雇主工作部,與北京大成律師事務所聯合編寫了《惠企紓困政策指南防控疫情復工復產》。北京大成律師事務所高級合伙人楊關善、楊貴生律師團隊承擔了主要編寫任務。該系列將陸續推出,分別包括減費篇、降稅篇、財政金融扶持篇、穩外資篇、對外投資合作篇、穩外貿篇等。

穩外資篇分國家支持措施和地方支持措施兩個部分,以問題解答的形式,為企業詮釋穩外資各項支持措施的理解和適用,供廣大企業在疫情應對和復工復產實踐中參考。

歡迎大家將實際工作中遇到的期待說明或幫助解決的其他各種相關問題,反映給編寫單位(聯系方式見書末)。我們將視情與您聯系并予以解答。

中國企業聯合會 中國企業家協會

2020年3月


目錄

一、 國家支持措施1

(一)國家目前針對外資企業出臺了哪些支持措施?1

(二)商務部支持外資企業的政策具體內容有哪些?1

(三)2020年3月13日國務院聯防聯控機制新聞發布會介紹了哪些相關情況?2

二、 地方支持措施2

(一)哪些地方政府目前針對外資企業出臺了支持措施?2

(二)山東省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?3

(三)天津市目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?6

(四)河北省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?6

(五)山西省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?7

(六)吉林省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?9

(七)江蘇省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?10

(八)浙江省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?13

(九)福建省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?13

(十)甘肅省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?14

(十一)廣西壯族自治區目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施? 15

(十二)貴州省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?16


一、國家支持措施

(一)國家目前針對外資企業出臺了哪些支持措施?

答:2019 年國務院《優化營商環境條例》的出臺,明確了內資企業和外資企業享受平等待遇。在這一前提下,為了更加精準地幫扶企業渡過疫情難關,商務部于2020 年2 月7 日出臺了《商務部辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》,于2020 年2 月18 日出臺了《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》,于2020年2月23 日出臺了《商務部關于在做好防疫工作的前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》。2020年3 月13 日國務院聯防聯控機制召開新聞發布會,會上商務部介紹了應對疫情影響做好穩外資工作情況。

(二)商務部支持外資企業的政策具體內容有哪些?

答:根據《商務部辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》,支持外資企業的相關具體內容主要包括以下四個方面。

第一,積極幫助外資企業有序恢復正常生產經營。在做好防控工作的前提下,按照當地政府統一安排,協助做好復工前各項準備工作,大力支持外資企業有序復工復產。對于生產醫用防護服、口罩、護目鏡等防護用品類外資企業,要按照統一部署特事特辦,迅速組織復工達產、全力滿足需求。積極協助企業采購必要防護物資;指導企業結合實際情況,編制疫情應對工作方案,嚴格做好各項內部防控工作。深入了解企業用工需求,充分利用網絡平臺等方式促進勞動力供需對接,加大企業復產用工保障力度。協調幫助解決外資企業復產存在的困難,妥善處理外資企業投訴。切實關心企業在華工作的外籍員工及家屬的生活,幫助做好防護工作。

第二,穩定外資企業信心。實施好外商投資法及實施條例等法律法規。指導外資企業用足用好應對疫情各項支持政策措施,做到內外資企業同等對待、一視同仁,發揮外資企業投訴機制作用,保障外資企業同等適用支持政策。鼓勵各地商務主管部門根據本地實際情況,在法定權限內制定支持外資企業應對疫情影響、加大穩外資力度專項政策,相關政策措施和做法及時報商務部復制推廣。

第三,因地制宜精準幫扶。聚焦疫情對各類外資企業的不同影響,分類施策,一企一策,會同相關部門采取精準幫扶措施,幫助企業渡過難關。

第四,繼續優化營商環境,增強外商長期投資經營的信心。優先保障在全球供應鏈中有重要影響的外資龍頭企業和配套企業復產復工,保障全球供應鏈穩定性。協調推動電子、汽車等領域外資企業和上下游企業同步復工。抓好重大外資項目落地,加大服務保障力度,推動加快項目建設和投資進度。發揮好國家級經開區、自貿試驗區引資平臺作用,符合條件的要加快推動外資企業復工復產。

【依據】

1. 《商務部辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》2020.02.07

2. 《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》商綜發〔2020〕30號2020.02.18

3. 《商務部關于在做好防疫工作的前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》2020.02.23

(三)2020 年 3 月 13 日國務院聯防聯控機制新聞發布會介紹了哪些相關情況?

答:商務部貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全力支持外資企業復工復產,重點開展了三個方面的工作:一是根據國務院部署,完善外貿外資協調機制,建立健全信息報送制度,加強指揮調度,及時解決外資企業復工復產中遇到的困難和問題。二是加強縱向聯動,及時研究印發了《關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》《關于在做好防疫工作前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》等多份政策性文件,指導商務系統上下協調推動外資企業復工復產。三是加強橫向協同,協調相關部門解決外資企業復工復產中的跨部門難題。如近日商務部牽頭,舉辦了5 場電話會,與中國美國商會、中國歐盟商會及其會員企業連線,并邀請國務院10 多個部門參加,宣介政策、解答疑問、解決問題,收到了較好成效。商務部還幫助飛利浦、三星、寶馬、愛立信等產業鏈龍頭企業,協調解決跨省配套復工問題。

二、地方支持措施

(一)哪些地方政府目前針對外資企業出臺了支持措施?

答:據我們從公開渠道查詢的結果,截至2020年3月21 日,目前天津市、河北省、山西省、吉林省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、甘肅省、廣西壯族自治區、貴州省等出臺了針對外資企業的支持措施。其中,商務部認為山東省人民政府辦公廳2月11 日印發的《關于加快外商投資企業復工復產推進外商投資的若干措施的通知》對當前各地克服疫情影響加強外資企業服務、做好全國穩外資工作具有重要借鑒意義,并將其印送各地參照借鑒。

(二)山東省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:山東省商務廳于2020年2月5 日出臺了《山東省商務廳關于全力做好全省外貿外資企業復工有關工作的緊急通知》,其相關內容主要包括以下五個方面。

第一,加強企業復工情況調度。要求各市每日調度外貿、外資企業復工情況以及重點企業復工具體情況和工作措施,并于每日15:00 前報省商務廳。

第二,積極協助企業解決復工過程中遇到的困難問題。對重點企業靠上去服務,協調幫助企業盡早復工復產。

第三,突出做好協助重點企業復工工作。

第四,強化企業跟蹤服務。要求各市充分發揮外資企業服務大使作用,及時向外資企業傳遞疫情防控信息、支持企業發展政策措施,協助解決或及時向上反映企業復工、開工及投資經營中的困難和問題,協助外資企業做好與各方的溝通,爭取外方對疫情防控工作的理解和支持。

第五,要求各市分別指定外貿企業、外資企業、日韓企業復工事務負責人和聯絡人,告知省商務廳并在本市范圍內公布。

山東省商務廳隨后又于2020年2月11 日出臺了《關于加快外商投資企業復工復產推進外商投資的若干措施》,該通知被商務部印送各地參照借鑒,其相關內容主要包括以下十五個方面。

第一,協助采購防疫物資。幫助復工復產企業落實防疫安全措施,聚焦企業復工和生產經營所需,積極協助企業采購必要防護物資。(責任單位:各市政府)

第二,協調提供餐飲服務。聯系對接餐飲企業、連鎖快餐企業,為不具備餐飲防疫條件的復工復產企業提供餐飲配送服務。(責任單位:各市政府)

第三,幫助企業員工返崗。支持企業采取包車方式,“點對點”接回湖北省以外地區和省內非留觀、非密切接觸的健康狀況良好的員工,采取有效防護措施返崗復工。對接回省外員工,企業所在地政府應在通行方面進行必要協調;對執行政府指定運輸任務的包車免收公路通行費,并優先便捷通行。(責任單位:各市政府,省交通運輸廳、省衛生健康委)

第四,協助企業解決用工難題。鼓勵各級政府通過“網上招聘會”、第三方機構中介服務等方式,幫助企業解決招工難、用工難問題。(責任單位:各市政府,省人力資源社會保障廳)

第五,保障生產物資運輸。企業生產所需物資的承運單位或車輛駕駛員可自行打印和填寫《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證》,作為通行依據。各市交通運輸主管部門和各收費公路運營管理單位保障運輸車輛優先順暢通行。鼓勵企業省內口岸通關,減少企業跨省清關運輸。(責任單位:省交通運輸廳牽頭,青島海關、濟南海關等)

第六,加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的企業,靈活運用無還本續貸、應急轉貸等措施,支持相關企業穩定授信,銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的企業,銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式,幫助企業渡過難關,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責任單位:山東銀保監局、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局)

第七,降低企業物流成本。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的,在港口原有免費堆存期基礎上,再延長30 天的免費堆存。(責任單位:省交通運輸廳牽頭)

第八,減免相關稅費。因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。(責任單位:省稅務局牽頭)

第九,延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經有權稅務機關批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3 個月。(責任單位:省稅務局牽頭)

第十,緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6 個月。緩繳期間,免收滯納金,職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。(責任單位:省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳配合)

第十一,支持企業不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6 個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。(責任單位:省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳配合)

第十二,降低企業信用風險。受疫情影響,企業有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的,不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,山東省貿促會可出具不可抗力事實性證明。(責任單位:省發展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省貿促會)

第十三,強化貿易救濟法律咨詢服務。組成商務法律服務工作組,采取各市分組、網上培訓、在線答疑等方式,為企業提供及時有效的合規體檢和法律咨詢服務。(責任單位:省商務廳、省司法廳)

第十四,強化“點對點”服務。建立省、市、企業跟蹤推進聯動機制,發揮外商投資企業“服務大使”作用,明確專人開展“點對點”服務,及時了解企業生產經營狀況和投資動向,有針對性地加強服務和指導。聚焦疫情對企業的不同影響, 分類施策,一企一策,會同相關部門采取精準幫扶措施,幫助企業渡過難關。(責任單位:各市政府、省商務廳)

第十五,持續改善投資環境。全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23 號)等法規政策,加強宣傳解讀,營造良好投資環境。指導外商投資企業用好用足《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》(魯政辦發〔2020〕4 號)等政策,把疫情影響降到最低。(責任單位:省商務廳牽頭)


【依據】

1. 《山東省商務廳關于全力做好全省外貿外資企業復工有關工作的緊急通知》2020.02.05

2. 山東省人民政府辦公廳《關于加快外商投資企業復工復產推進外商投資的若干措施》魯政辦字〔2020〕17號2020.02.11

(三)天津市目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:天津市商務局于2020年2月15 日出臺了《市商務局關于做好外資企業復工復產服務和多舉措加強招商引資工作的通知》,其相關內容主要包括以下兩個方面。

第一,主動靠前服務,積極推動外資企業復工復產。根據天津市政府相關部門出臺的企業有序復工復產的通知要求,在做好疫情防控工作的前提下,按照屬地統一安排,協助外資企業做好復工復產前各項準備工作,幫助企業協調解決遇到的問題,為外資企業有序復工提供服務和便利條件。

第二,落實惠企政策,幫助外資企業渡過難關。聚焦疫情對各類外資企業的不同影響,妥善處理企業訴求,動態了解外資企業復工后在訂單執行、用工保障、原材料供應、物流、通關、資金等方面遇到的困難,指導外資企業用好用足市區兩級為應對疫情影響出臺的各類幫扶解困政策,采取“一企一策”,會同相關部門實施精準幫扶,增強外資企業發展信心。

【依據】

天津市商務局《市商務局關于做好外資企業復工復產服務和多舉措加強招商引資工作的通知》津商外資〔2020〕1號2020.02.15

(四)河北省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:河北省商務廳于2020年2月12 日出臺了《河北省商務廳關于積極應對新冠肺炎疫情切實抓好當前利用外資工作的通知》,其相關內容主要包括以下六個方面。

第一,推動企業按照各市政府和雄安新區管委會的統一安排,積極制定疫情防控預案,逐級落實疫情防控責任,及時采購必要防護物資,嚴密落實各項防疫措施,做好各項復工前期準備工作,引導企業有序復工復產,進行正常生產經營。

第二,加強與企業的溝通聯系,建立外商投資企業復工復產情況定期報送機制,及時掌握疫情對外商投資企業生產經營活動的影響,主動收集外商投資企業對疫情防控的意見和建議,為領導決策提供依據。同時,通過建立微信工作群等方式向企業及時通報省委省政府疫情防控和復工復產的最新政策措施。

第三,協調解決外商投資企業復工復產中遇到的困難和問題,主動加強與有關部門的溝通對接,幫助企業最大限度解決原材料采購、貨物運輸等困難,克服不能按期履行合同、延期交貨造成的諸多影響;深入了解企業用工需求,精準摸排發布企業用工信息,充分利用網絡平臺等方式促進勞動力供需對接。

第四,健全完善重點外商投資企業聯系服務機制,積極適應疫情防控要求,加強對世界500強在冀投資企業和投資規模較大的重點外商投資企業的聯系服務,進一步明確重點外商投資企業聯絡員的工作職責,支持其在特殊時期發揮獨特作用,通過多種方式密集加強與外商投資企業的溝通聯系,主動掌握外商投資企業疫情防控、復工復產、生產經營等情況,幫助企業解決實際困難,增強投資信心。

第五,提供高效的外資管理服務,主動與市場監管部門加強溝通協調,落實好外商投資信息報告制度,做好外商投資信息報告年度報告、初始報告、變更報告和注銷報告工作,確保信息報告及時、真實、準確、完整;優化和加強外資統計工作,充分運用信息化手段,加強研判和預警,及時掌握各行業、各領域外資企業受疫情影響情況。健全外商投資企業投訴工作機制,及時處理企業反映的問題,依法保護外商投資企業及其投資者的合法權益。

第六,梳理國家和河北省近期出臺的各類援企穩崗政策,指導外資企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業以及政府采購等各類幫扶解困政策,做到內外資企業平等對待、一視同仁,最大限度減少疫情影響。要求各地盡快編制和公布外商投資指引,發布辦事指南、項目信息和相關數據信息等,為外商投資提供服務和便利,不斷優化營商環境。

【依據】

《河北省商務廳關于積極應對新冠肺炎疫情切實抓好當前利用外資工作的通知》冀商外資字〔2020〕3號2020.02.12

(五)山西省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:山西省商務廳于2020年2月6 日出臺了《山西省商務廳關于在疫情防控形勢下做好全省外商投資企業復工復產工作的通知》,并于2020年2月26 日出臺了《山西省商務廳關于應對新冠肺炎疫情推動商務領域企業有序復工復產做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》,其相關內容主要包括以下十個方面。

第一,積極宣傳,引導外商投資企業制定疫情防控工作方案和復工復產實施方案,統籌做好防疫和復工工作。落實落細各項防控措施,把好輸入關、擴散關,確保人員安全。嚴格職工體溫檢查,外出及多人工作場所必須佩戴口罩,如感身體不適或有發燒等癥狀,要及時就醫就診。同時要做好辦公樓、生產車間、食堂、宿舍等公共場所、人員聚集場所的通風和消毒工作。

第二,穩定外資企業信心,支持和組織推動外商投資企業復工復產,宣傳貫徹實施好外商投資法及實施條例等法律法規。指導外資企業用足用好應對疫情各項支持政策措施,做到內外資企業同等對待、一視同仁,確保外商投資企業同等享受國家相關金融政策、用工政策、穩企穩崗政策,切實保障外商投資企業合法權益。發揮外資企業投訴機制作用,保障外資企業同等適用支持政策。根據本地實際情況,在法定權限內制定支持外資企業應對疫情影響、加大穩外資力度專項政策,相關政策措施和做法及時報省商務廳復制推廣。組織召開外商投資政企交流圓桌對話會議,認真解決企業反映的具體問題。

第三,積極關注企業流動性情況,收集整理企業復工過程中融資、稅費、租金等情況,建立臺賬,跟蹤相關問題,積極向有關部門反映協調解決。密切關注重點外商投資企業的流動性情況,必要時,要主動向當地政府匯報,結合當地實際情況,研究出臺減免企業收費的政策,減輕企業負擔,幫助企業渡過難關。

第四,協助企業解決物流運輸問題。各市要落實屬地管理,關注企業原材料和產成品調撥轉運情況,幫助企業協調交通運管部門解決物流運輸問題,使企業順利復工復產。

第五,認真研究穩定企業職工隊伍。收集企業用工信息,協調人力資源部門,幫助企業在控制疫情的同時,滿足正常用工需求,避免出現大量裁員情況,使勞資雙方整體保持基本穩定。協調社保部門,研究解決企業可能出現的社保繳費困難、企業隱性裁員等問題,及時發布用工信息,支持企業間合作互助,維護社會穩定。

第六,關注受疫情影響較重的行業開工復工情況,鼓勵餐飲等服務行業開展“無接觸式”服務。各地要引導支持企業制定配送服務方案,鼓勵外資品牌餐飲企業調整經營方式,采取智能化、自動化、信息化等手段,提供“無接觸式送餐服務”,減少人員聚集,提供安全服務,確保社會保障供給。

第七,支持外資企業納入重點保供企業。各地要將食品、零售、醫藥等外資企業納入到省、市重點保供企業名單,發揮好外資企業在防疫工作中的保障作用,為企業復工復產提供積極支持。

第八,幫助企業恢復產能。協助企業認真排查供應商、采購商等上下游客戶受疫情影響程度。對外貿出口型外資企業,要及時通報出口市場國的防疫動態,規避物流等風險,幫助企業在確保安全的前提下,確認復工時間、發貨安排等。必要時,要協助企業研究供應備選方案,確保供應和市場銷售安全。

第九,在做好現有企業復工的同時,積極推動企業加大新投資項目開工力度,推進落實好在建項目。要改進服務方式,采用“網上辦、不見面”的審批方式和重大事項預約辦理的方式,幫助企業完成前期工作,力爭項目早日開工建設,達產達效。

第十,對于生產醫用防護服、口罩、護目鏡等防護用品類外資企業,要按照統一部署特事特辦,迅速組織復工達產,全力滿足需求。切實關心企業在華工作的外籍員工及家屬的生活,幫助做好防護工作。

【依據】

1. 《山西省商務廳關于在疫情防控形勢下做好全省外商投資企業復工復產工作的通知》晉商資函〔2020〕22號2020.02.06

2. 《山西省商務廳關于應對新冠肺炎疫情推動商務領域企業有序復工復產做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》晉商綜〔2020〕23號2020.02.26

(六)吉林省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:吉林省人民政府辦公廳于2020年2月25 日出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情促進穩外貿穩外資若干措施的通知》,其相關內容主要包括以下五個方面。

第一,協調解決企業復工難題。強化外資企業跟蹤服務,協助復工復產企業落實防疫安全措施,采購必要防護物資,解決企業復工和生產經營所需。主動為重點外資企業用工提供“一對一”精準服務,協助開展定向跨區域招聘,采取“網上招聘會”、第三方機構中介服務等方式,幫助企業解決用工難題。(責任單位:各市〔州〕政府、省人力資源社會保障廳)

第二,落實相關稅費減免政策。指導受疫情影響嚴重的外資企業用好用足省委、省政府應對新冠肺炎疫情相關政策措施,按規定經批準后,減免城鎮土地使用稅、房產稅,緩繳養老保險、失業保險、工傷保險等相關稅費。做好外資企業穩崗返還、吸納就業補貼等政策落實。(責任單位:各市〔州〕政府、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局)

第三,做好企業金融紓困服務。搭建銀企對接平臺,加大金融對外資企業復工復產供給。指導外資企業爭取金融機構資金支持,幫助企業渡過難關。(責任單位:各市〔州〕政府、省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局)

第四,加大外資企業服務力度。建立省、市(州)政府和企業跟蹤推進聯動機制,實施領辦制,明確專人開展“點對點”服務,及時了解企業生產經營狀況和投資動向,有針對性地加強服務和指導。加快實行“全程網辦”“郵寄辦”和“預約辦”,實施一次性容缺受理,支持外資項目快速開工。(責任單位:各市〔州〕政府、省商務廳)

第五,持續改善投資營商環境。全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23 號)等法規政策,加強宣傳解讀,營造良好投資環境。實施法律服務保障機制,維護外企合法權益,營造公平公正法治環境。(責任單位:省商務廳、省軟環境辦、省法院)

【依據】

《吉林省人民政府辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情促進穩外貿穩外資若干措施的通知》吉政辦明電〔2020〕10號2020.02.25

(七)江蘇省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:江蘇省于2020年2月19 日出臺了《關于進一步做好疫情防控積極落實支持外商投資企業復工復產各項措施的通知》,于2020年3月13 日出臺了《關于進一步做好疫情防控推動外貿外資企業復工達產和穩外貿穩外資工作的指導意見》其相關內容主要包括以下十個方面。

第一,實施差異化精準防控。各地各部門要在分區分級實施精準防控的同時,實施精細化管理,有序推動外貿外資企業全產業鏈復工復產。明確疫情防控重點,嚴格落實各項防控措施,壓實企業疫情防控主體責任,切實保障員工健康和安全。

第二,建立企業復工達產服務協調機制。根據疫情形勢完善復工復產防控指南,發揮復工復產推進工作機制作用,建立跨部門工作專班,加強統籌指導和協調服務,進一步暢通產業鏈資金鏈,以龍頭企業帶動配套企業,增強協同復工復產動能,推動各環節協同復工復產。推行重點外貿企業“白名單”制度,對世界500 強企業、行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節等重點外資企業安排駐企服務人員,協調解決復工企業原材料、生產設備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。及時了解反映外貿外資企業訴求,加強對中小微企業的指導服務。

第三,協助企業購置防疫物資。建立外貿外資重點企業防疫物資調度機制,實行“一對一”服務,協助企業按照防控指南采購和合理配置口罩、消毒液等防控物資,確保企業達到疫情防控標準,持續開展生產經營活動。

第四,多渠道解決企業用工問題。推廣長三角健康碼互認通用機制,按照“有碼認碼、無碼認單”的原則,為三省一市復工復產提供便利。與湖南、四川、安徽、陜西、云南等勞務協作省,實行健康互認,推行定向招聘。各市建立重點外貿外資企業清單,準確掌握企業用工需求和招工缺口,加強企業用工對接服務,開辟外貿外資企業員工返崗綠色通道。搭建網上求職、招聘雙向互通平臺,發布用工信息,組織開展各類線上對接活動,做好企業間用工調劑,精準匹配缺工企業崗位需求。鼓勵各地政府和企業通過“點對點定制”、“一站式”包車、企業拼車、包高鐵、包機等直達運輸的方式,接送務工人員返程返崗,有序復工復產。

第五,保障供應鏈暢通運轉。全面梳理產業鏈跨區域的重點外貿外資企業清單,提出復工復產配套企業建議名單,協調配套企業在達到防疫要求后同步復工。對電子信息、裝備制造、汽車制造等行業龍頭企業和關鍵環節企業,加強跨區域協調,加快配套企業復工進度,對中小微企業盡快實現應復盡復。加強長三角三省一市溝通協調,建立產業鏈復工達產區域協同互助機制,落實通關一體化、物流一體化等措施,保障物資運輸暢通,推動供應鏈企業協同復工復產。

第六,加強政策宣傳解讀。因地制宜采取建立外貿外資企業服務專欄、發布政策辦理指引、公布服務熱線等方式,明確落實部門、辦理流程、辦理時限等。充分運用主流媒體、自媒體等多種渠道,加強惠企援企政策宣傳解讀,指導企業用足用好政策。對近期出臺的助企紓困政策,要確保內外資企業同等享受。

第七,加強金融支持。各地要引導金融機構主動對接產業鏈核心企業,加大流動資金貸款支持,給予合理信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后,以預付款形式向上下游企業支付現金,降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等進行融資。適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金比例。引導金融機構增加外貿信貸投放。各類金融機構應用“受疫情影響小微企業融資綠色通道”等綜合金融服務平臺,加強與外貿外資企業對接,切實降低企業綜合融資成本,提高融資效率。疫情期間,簡化用信環節流程,提高業務辦理效率,落實好貸款延期還本付息等政策,根據實際情況延長還款期限、減免逾期利息,保證企業正常資金周轉。成立金融服務支持團隊,推進小微企業“無還本續貸”業務,全力保障疫情期間小微企業金融服務供給。對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。發揮“蘇貿貸”融資平臺作用,推動承辦銀行進一步加大對中小微外貿企業融資支持。政策性金融機構對受疫情影響較重的外貿外資企業實行“一企一策”,加大“復工復產”等專項貸款支持力度。

第八,加快落實稅費減免政策。分類分層對受疫情影響較重的中小外貿外資企業,減免相關稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業房租成本、補貼經營成本,維持企業在疫情期間的基本運營。對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。引導納稅人通過“非接觸”方式辦理稅費業務。落實出口退稅政策,對除“兩高一資” 外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅。

第九,實施援企穩崗政策。落實階段性減免企業社會保險費政策,對符合條件的不裁員或少裁員的參保外貿外資企業按規定給予穩崗返還。簡化申報程序,在同等條件下優先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小外貿外資企業社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼。針對疫情防控期間可能出現的裁員、欠薪、停保等問題,指導企業妥善處理勞動關系,依法維護職工合法權益。

第十,督促企業做好安全生產和環境保護。督促復工企業落實防范措施,消除安全隱患,堅決杜絕因趕工、搶工導致事故發生。同時督促復工復產企業穩定運行污染治理設施,統籌做好大氣、水污染防治工作。

【依據】

1. 江蘇省商務廳《關于進一步做好疫情防控積極落實支持外商投資企業復工復產各項措施的通知》2020.02.19

2. 江蘇省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組辦公室《關于進一步做好疫情防控推動外貿外資企業復工達產和穩外貿穩外資工作的指導意見》2020.03.13

(八)浙江省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:浙江省商務廳于2020年3月2 日出臺了《浙江省商務廳關于有效應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》,其相關內容主要包括:提高外資服務的精準性,各級商務主管部門設立疫情期間政企溝通機制,加強溝通頻率和力度,用好本地外商服務機制,探索在線上開展“7×24”外資服務,及時解決外資企業在復產復工和項目建設中遇到的問題。通過線上活動、微信公眾號宣傳等方式,準確傳遞疫情信息,增強在浙外商信心。

【依據】

《浙江省商務廳關于有效應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》2020.03.02(有效期至2020年4月30 日)

(九)福建省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:福建省于2020年2月19日出臺了《福建省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組商務發展服務小組關于印發應對當前新冠肺炎疫情做好“兩穩一促” 工作政策措施的通知》,其相關內容主要包括以下兩個方面。

第一,支持各地外資企業、臺港澳投資企業安全有序復工復產,協助做好各項準備工作,嚴格落實防控措施。摸排外資企業、臺港澳投資企業復工復產情況、防疫需求和關切等,重點掌握外資企業等外籍人員在閩情況,協助解決其生活、醫療等方面的實際困難。聚焦疫情對各類企業的不同影響,分類施策,協助企業采購必要防護物資。分類制定重點外資項目開工復工時間表,加強對新開工、復工項目涉及用地、用工、水電等要素的協調。

第二,全面實施《外商投資法》及實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23 號)等法規政策,加快清規進程,加強宣傳解讀,加大培訓力度,指導外資企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業及政府采購等各類政策。

【依據】

《福建省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組商務發展服務小組關于印發應對當前新冠肺炎疫情做好“兩穩一促”工作政策措施的通知》 2020.02.19


(十)甘肅省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:甘肅省商務廳于2020 年2 月11 日出臺了《甘肅省商務廳關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資及國家級經開區企業服務和招商引資工作的通知》,于2020年3月5 日出臺了《應對新冠肺炎疫情影響促進外資穩定增長的措施》其相關內容主要包括以下五個方面。

第一,積極幫助外資及經開區企業有序恢復正常生產經營。按照省委、省政府疫情防控工作的要求,認真協助做好復工前各項準備工作,大力支持外資及經開區企業有序復工復產。對于生物醫藥、醫用防護用品和民生保供類企業,要積極協調開通“綠色通道”特事特辦,迅速組織復工達產、全力滿足需求。指導企業結合實際情況,編制疫情應對工作方案,嚴格做好各項內部防控工作。深入了解企業用工需求,積極與人力資源服務機構聯系,充分利用網絡平臺等方式多渠道發布重點企業的招聘信息,通過本地挖潛、供需匹配、組織跨區域招聘等方式滿足企業階段性用工需求。鼓勵各國家級經開區出臺應對疫情支持措施,協調幫助解決企業復產存在的困難,妥善處理各類投訴。切實關心企業員工及家屬的生活,幫助做好防護工作。

第二,加強外資和經開區企業聯系機制。落實好外商投資信息報告制度,優化和加強與企業聯系機制,充分運用信息化手段,加強研判和預警,及時掌握各類企業受疫情影響情況、生產經營狀況和投資動向,分類施策,會同當地相關部門采取精準幫扶措施,有針對性地加強服務和引導。

第三,持續優化營商環境。全面落實《外商投資法》及其實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23 號)等法規政策,加強宣傳解讀,營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境。要認真梳理近期國家出臺的各類援企穩崗政策,指導企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業以及政府采購等各類幫扶解困政策,最大限度減少疫情影響。各經開區要盡快編制和公布投資指引,發布辦事指南、項目信息和相關數據信息等,為投資企業提供服務和便利,不斷優化營商環境。

第四,建立重點外資企業聯絡員制度。與重點外資企業建立聯系機制,通過電話、微信、QQ、實地走訪等多種方式,及時了解外資企業疫情防控、復產復工及存在的困難和問題等情況。加強外資企業動態監測,加強研判和預警,有針對性加強服務和指導。


第五,分類施策協調解決困難問題。幫助外資企業解決物流運輸受阻及民生產品進城難等問題。積極為外資企業提供防疫物資供貨信息,地方商務部門主動與疫情防控物資保障部門聯系銜接,幫助企業解決防護物資緊缺的問題。與人社部門溝通,協助解決外資企業招工難、用工難等問題。幫助搭建融資平臺,協助解決資金緊張等問題。

【依據】

1. 《甘肅省商務廳關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資及國家級經開區企業服務和招商引資工作的通知》2020.02.11

2. 甘肅省商務廳《應對新冠肺炎疫情影響促進外資穩定增長的措施》2020.03.05

(十一)廣西壯族自治區目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:廣西壯族自治區商務廳于2020年3月11 日出臺了《自治區商務廳關于進一步做好抗疫情穩外資相關工作的通知》其相關內容主要包括以下六個方面。

第一,分區分類科學指導企業復工復產。加快推動制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、交通運輸、倉儲、租賃和商務服務業、批發零售等重點行業外資企業和項目全面復工復產。協調相關部門在用地、用工、水電等方面加大保障力度,幫助企業協調防疫物資、完善防疫措施,幫助項目建設人員及時返崗、盡早開工、恢復施工,保障企業投資按計劃進行。力爭3月上旬外資企業產能恢復95%以上。

第二,建立外資企業專員制。推行“外資企業專員制”,開展“政策上門、服務下沉”活動,提高各市服務外資企業的精準度和管理效能。各市外資企業專員要為重點外資企業提供“一對一”服務,做到每周至少電話了解一次,每月至少上門服務一次,精準掌握企業生產經營情況,保證企業訴求能第一時間得到回應。

第三,加強政策宣傳解讀。安排專人收集整理國家、自治區和各市近期針對疫情出臺的各類援企穩崗支持政策和政策申報指南及操作細則,制定政策匯編,通過官網、微信、微博等各種渠道加大對各項政策措施的宣傳解讀,指導外資企業及時了解、申報各項惠企政策。

第四,建立重大項目跟蹤服務清單。一是建立外商投資項目進資情況清單。對2018年至今新設項目進資情況和2020 年有意向進資項目進行摸底排查,開展全流程對接服務,促進項目落地。二是建立外商投資企業“問題清單”。對外資企業生產經營以及投資項目落地中存在的問題進行全面梳理,保證外資企業的訴求能得到及時回應和解決。各市要建立項目進展月報告制,每月及時將外商投資大項目進展情況上報自治區商務廳。

第五,實施“一市一策”,加大對各市利用外資工作支持。指導各市打造具有特色的引資合作平臺和創新外資企業服務。對2020年1-6 月全區實際利用外資排名前三位設區市給予獎勵,在各市商務部門的投資促進、引進外資等相關項目經費方面給予優先支持和傾斜。鼓勵各市對創新性產業及項目加強要素配置力度。

第六,做好外商投資信息報告制度。各市商務部門要加強與市場監管、外匯等部門的溝通協調,落實好外商投資信息報告制度,加強責任部門數據系統對接的技術支持,減輕企業負擔,降低制度類交易成本,為外國投資者和外資企業報送投資信息提供咨詢和指導。

【依據】

廣西壯族自治區商務廳《自治區商務廳關于進一步做好抗疫情穩外資相關工作的通知》桂商資發〔2020〕4號2020.03.11

(十二)貴州省目前針對外資企業主要出臺了哪些方面的支持措施?

答:貴州省人民政府辦公廳于2020年3月18 日出臺了《關于應對新冠肺炎疫情推動全省外貿外資高質量發展若干措施》其相關內容主要包括以下兩個方面。

第一,強化企業防疫措施。認真落實《貴州省應對新冠肺炎疫情分類防控操作指南》和《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》(商綜發〔2020〕30 號),加強疫情防控培訓,強化外貿外資企業疫情防控意識,加強崗前排查、嚴格清潔消毒、減少人員聚集。加強員工防護,嚴格做好員工吃、住、行、車間管理等環節防疫工作,確保人員健康安全。外貿外資企業防疫所需物資,其生產經營所在地縣級人民政府應給予重點保障。

第二,建立項目審批綠色通道。2020年6 月底前計劃開工的核準類省重點外貿外資重大項目,要加強部門協調聯動,簡化審批流程,壓縮審批時限,凡可通過線上辦理的審批、備案事項,不得要求申請人現場辦理,可根據企業意愿提供遠程審批服務;對確需提交紙質材料的,可以容缺受理、先行辦理,待疫情結束后再補交紙質原件。


【依據】

貴州省人民政府辦公廳《關于應對新冠肺炎疫情推動全省外貿外資高質量發展若干措施》2020.03.18


 
 
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