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臨沂市中小企業(維權)協會  2020/3/25 統計:337
 
 

中國企聯維權工作委員會

中國企聯雇主工作部          聯合編 寫

大成律師事務所

說明

新型冠狀病毒肺炎疫情發生后,習近平總書記時刻關注疫情形勢,親自指揮、親自部署。黨中央及時制定疫情防控方針政策,確保疫情防控有力有序推進。當前,中央要求統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,發揮各方面積極性、主動性、創造性,把疫情影響降到最低。廣大企業積極響應號召,按照各級政府部署,有序推進復工復產。

按照《國家發展改革委辦公廳民政部辦公廳關于積極發揮行業協會商會作用支持民營中小企業復工復產的通知》(發改辦體改〔2020〕175 號)和司法部發布的《企業復工復產律師公益法律服務指南》要求,為發揮社會組織提供專業化高質量支援服務的作用,幫助指導企業了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、金融支持、房租補貼等各項優惠政策,中國企業聯合會、中國企業家協會組織中國企聯維護企業和企業家合法權益工作委員會、中國企聯雇主工作部,與北京大成律師事務所聯合編寫了《防控疫情復工復產惠企紓困政策指南》。北京大成律師事務所高級合伙人楊關善、楊貴生律師團隊承擔了主要編寫任務。該系列將陸續推出,分別包括減費篇、降稅篇、財政金融扶持篇、穩外資篇、對外投資合作篇、穩外貿篇等。

本期推出減費篇,分經營性物業、用電用氣、交通運輸物流、金融服務、社會保險費、住房公積金、知識產權、技術服務和招投標、公共法律服務以及其他方面共十個部分,以問題解答的形式,為企業詮釋減免緩費用各項政策的具體適用,供廣大企業在疫情應對和復工復產實踐中參考。

歡迎大家將實際工作中遇到的期待說明或幫助解決的其他各種相關問題,反映給編寫單位(聯系方式見文末)。我們將視情與您聯系并予以解答。

中國企業聯合會 中國企業家協會2020年3月



一、經營性物業方面

(一)國家層面出臺了哪些具體減免物業房租的優惠政策?

答:工信部鼓勵國家和省級小型微型企業創業創新示范基地、享受過財政支持政策的創新創業特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業的租金、物業管理和其他費用,支持企業創新發展。(工信明電〔2020〕14 號)2 月11 日,國務院常務會議要求,“各地各部門要建立企業應對疫情專項幫扶機制,紓解企業特別是民營、小微企業困難。通過減免國有物業房租、下調貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等,實施臨時性支持措施。”國家發展改革委、民政部要求各行業協會商會協調國有物業、創業創新示范基地等對較困難的企業特別是民營中小企業實行房租減免。商業地產、物業服務等領域行業協會商會要倡導會員企業減免經營困難的中小商戶租金。(發改辦體改〔2020〕175 號)科技部鼓勵有條件的科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等對在孵企業適當減免或緩征租金等,支持初創小微企業有序復工復產、健康發展。(國科辦函區〔2020〕21 號)科技部火炬中心要求各地科技主管部門應加大對創業孵化機構的支持,對為在孵企業減免辦公場地、科研和生產用房租金以及服務費的創業孵化機構,給予一定獎勵或補助。(國科火字〔2020〕66 號)

(二)各地具體的減免房租政策是什么?

答:各地針對中小微企業進行不同程度的租金減免,在此不予羅列,僅選取北京、上海和武漢相關規定以供參考。

北京地區規定,中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,免收2 月份房租;承租用于辦公用房的,給予2 月份租金50%的減免。對承租其他經營用房的, 鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。(京政辦發〔2020〕7 號)上海地區規定,對于已簽約承租實施主體〔上海市市屬、區屬國有企業集團(含委托監管企業)及納入合并報表范圍內下屬企業。〕自有經營性房產從事生產、辦公、商業配套等經營活動的中小企業,由房產所屬國有企業免除2020 年2 月、3 月兩個月租金。(滬國資委規劃〔2020〕34 號)武漢地區規定,對承租國有資產類經營用房的中小企業,3 個月房租免收、6 個月房租減半。(武政辦〔2020〕11 號)

【依據】

1. 《工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》(工信明電〔2020〕14 號)2020.02.09

2. 國務院常務會議:“建立企業應對疫情專項幫扶機制,紓解企業特別是民營、小微企業困難” 2020.02.11

3. 《國家發展改革委辦公廳、民政部辦公廳關于積極發揮行業協會商會作用支持民營中小企業復工復產的通知》(發改辦體改〔2020〕175 號)2020.02.27

4. 《科技部辦公廳關于做好國家高新區科學防疫推動企業有序復工復產的通知》(國科辦函區〔2020 〕 21                 號 )       2020.02.28 5.《科技部火炬中心關于做好創業孵化機構科學防疫推進創業企業有序復工復產保持創新創業活力的通知》(國科火字〔2020〕66     號)      2020.03.04 6.《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中

小微企業持續健康發展的若干措施》(京政辦發〔2020〕7   號)   2020.02.05 7.上海市國有資產監督管理委員會《關于本市國有企業減免中小企業房屋租金的實施細則》(滬國資委規劃〔2020〕34          號)           2020.02.11 8.武漢市人民政府辦公廳《市人民政府辦公廳關于印發應對新冠肺炎疫情支持中小企業經營發展有關政策措施的通知》(武政辦〔2020〕11 號) 2020.02.21

二、用電用氣方面

(一)降低電價的優惠措施具體是什么?

答:一是,自2020年2月1 日起至6月30 日止,電網企業在計收屬于降價范圍電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費時,統一按原到戶電價水平的95%結算。降電價范圍為除高耗能行業用戶外,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶。(發改價格〔2020〕258 號)

二是,對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業,放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于 15 天”等條件限制,減免收取容(需)量電費。對于疫情發生以來停工、停產的企業,可適當追溯減免時間。對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業,原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費的,實際最大用量不受合同最大需量限制,超過部分按實計取。全力保障為疫情防控直接服務的新建、擴建醫療等場所用電需求,采取免收高可靠性供電費等措施,降低運行成本。(發改辦價格〔2020〕110 號)

(二)國家電網公司如何保障用電用戶切實享受優惠?

答:國家電網官網發布的《國家電網堅決貫徹階段性降低用電成本政策八項舉措支持大工業和一般工商業企業》明確,階段性降低用電成本政策涉及的所有減免電費,不向發電企業等上游企業傳導,不向代收的政府性基金分攤。對政策惠及的4200 余萬戶電力客戶,采取臨時抄表措施,記錄2月1 日、6月30 日的電量數據,逐戶計算電費,確保國家階段性降低用電成本政策落實到位。對符合此次階段性降低用電成本政策,2 月份已繳納電費的用戶,在3 月份收繳電費時逐戶核減,確保客戶足額享受電費減免。通過營業廳、“網上國網”、95598 網站等線上線下渠道,主動宣傳階段性降低用電成本政策,確保客戶應知盡知。優化電費票據賬單,將正常電費、折扣優惠等列示清楚,確保客戶消費明明白白。主動配合政府部門清理規范轉供電環節不合理加價行為,督導商業綜合體等轉供電主體,努力將電費減免的政策紅利及時、足額傳導到終端電力用戶。

(三)降低氣價的優惠措施具體是什么?答:用氣方面的降價措施如下:

1. 非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策。天然氣生產經營企業要提前執行淡季價格,自《國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》印發之日起,對執行政府指導價的非居民用氣,要以基準門站價格為基礎適當下浮,盡可能降低價格水平;對價格已放開的非居民用氣,鼓勵天然氣生產經營企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通,降低價格水平。

2. 對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業給予更大價格優惠。鼓勵天然氣生產經營企業充分考慮疫情對不同行業的影響,對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。

3. 及時降低天然氣終端銷售價格。各地價格主管部門要高度重視,抓緊工作,根據上游企業降價情況,及時降低非居民用氣終端銷售價格,切實將門站環節降價空間全部傳導至終端用戶。加強跟蹤調查,及時發現并解決政策落實中出現的具體問題,確保平穩實施。鼓勵各地通過加強省內管道運輸和配氣價格監管等方式,進一步降低天然氣終端銷售價格,釋放更多降價紅利。(發改價格〔2020〕257 號)

(四)上述優惠降價措施可以享受到什么時間?

答:根據發改價格〔2020〕257 號和發改價格〔2020〕258 號文規定,上述優惠降價措施均執行至2020年6月30 日。

【依據】

1. 《國家發展改革委辦公廳關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業用電成本的通知》(發改辦價格〔2020〕110 號)2020.02.07

2. 《國家發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》

(發改價格〔2020 〕 258                  號 )        2020.02.22 3.《國家電網堅決貫徹階段性降低用電成本政策八項舉措支持大工業和一般工商業企業》2020.02.22

4.《國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》(發改價格〔2020〕257 號) 2020.02.22

三、交通運輸物流方面

(一)交通運輸物流業降費涉及哪些方面?

答:交通運輸方面降費涵蓋了對水運、鐵路、空運以及公路多種交通方式的優惠,目的是推動交通運輸、快遞等物流業加快復工復產。

(二)水運方面具體降費優惠措施是什么?

答:水運方面,2020年3月3 日國務院常務會議明確:“3月1 日至6月30 日,免收進出口貨物港口建設費,將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%,取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費。”《交通運輸部發展改革委關于階段性降低港口收費標準等事項的通知》進一步細化規定,2020年3月1 日至6月30 日,將實行政府定價的貨物港務費、港口設施保安費兩項港口經營服務性收費標準分別降低20%;取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費。鼓勵各地結合本地實際,疫情防控期間加大收費優惠力度。港口經營人要嚴格執行政府定價管理規定,根據本通知及時調整對外公示的收費項目名稱和收費標準。


上述通知要求,按照法治化原則,加強港航企業與貨主之間的對接和協作,建立降費傳導機制,形成利益共同體,積極應對疫情影響。鼓勵港口經營人對受疫情影響提貨困難的企業,特別是小微企業,繼續給予減免庫場使用費等優惠。引導班輪公司合理調整海運收費價格結構,鼓勵采用包干方式收取費用。《財政部交通運輸部關于減免港口建設費和船舶油污損害賠償基金的公告》進一步規定:1.免征進出口貨物:即出口國外和國外進口貨物的港口建設費。

2.減半征收船舶油污損害賠償基金。

3.上述政策自2020年3月1 日零時起至2020 年6月30 日24 時止執行,以船舶進出港時點為準。

4.對符合減免條件但繳費人已繳費的,由中央海事管理機構從經批準的相關銀行賬戶中辦理退費或從繳費人應繳費額中予以抵扣。

(三)鐵路方面具體降費優惠措施是什么?

答:鐵路方面,2020年3月3 日國務院常務會議明確:“6 月底前,減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。”

《國鐵集團關于降低部分鐵路貨運雜費有關事項的公告》進一步明確,對運雜費遲交金、貨物保價費、聲明價格費、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費實施階段性減半收費政策,執行期限為:2020 年3月6 日至2020年6月30 日。

(四)公路方面具體降費優惠措施是什么?

答:一是,《交通運輸部關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》規定,免收全國收費公路車輛通行費。免收通行費的時間范圍從2020年2月17 日0 時起,至疫情防控工作結束。具體截止時間另行通知(開放式收費高速公路和普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,聯網收費高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。免收通行費的車輛范圍為依法通行收費公路的所有車輛。免收通行費的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定,經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。


二是,鼓勵社會化衛星定位系統監控平臺服務商,降低或減免道路運輸車輛衛星定位服務運維費用。(交運明電〔2020〕95 號)

(五)空運方面具體降費優惠措施是什么?答:空運方面具體降費措施體現在以下方面:財政部、國家發展改革委2020 年第 11 號公告規定,免征航空公司應繳納的民航發展基金,自2020年1月1 日起實施,截止日期視疫情情況另行公告。《民航局關于積極應對新冠肺炎疫情有關支持政策的通知》進一步要求落實免征航空公司應繳納的民航發展基金等優惠政策,確保惠企政策在行業內落地。除此之外,上述通知要求,機場管理機構免收按照國務院聯防聯控機制部署執行重大運輸飛行任務的航空性業務收費和地面服務收費,空管單位免收進近指揮費和航路費。降低境內、港澳臺地區及外國航空公司機場、空管收費標準。一類、二類機場起降費收費標準基準價降低10%,免收停場費;航路費(飛越飛行除外)收費標準降低10%。境內航空公司境內航班航空煤油進銷差價基準價降低8%。上述降費政策自2020年1月23 日起實施,截止日期視疫情情況另行通知。該通知鼓勵信息、局屬企事業等單位適當降低現行收費標準。

【依據】1.國務院常務會議:“確定支持交通運輸快遞等物流業紓解困難加快恢復發展的措施” 2020.03.03

2. 《交通運輸部發展改革委關于階段性降低港口收費標準等事項的通知》2020.03.06

3. 《財政部交通運輸部關于減免港口建設費和船舶油污損害賠償基金的公告》(2020 年第 14 號) 2020.03.13

4. 《國鐵集團關于降低部分鐵路貨運雜費有關事項的公告》2020.03.05

5. 《交通運輸部關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》2020.02.15

6. 《交通運輸部關于精準有序恢復運輸服務扎實推動復工復產的通知》(交運明電〔2020〕95 號)2020.03.13 日

7. 《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間免征部分行政事業性收費和政府性基金的公告》(財政部、國家發展改革委公告2020 年第11 號)2020.01.01

8. 《民航局關于積極應對新冠肺炎疫情有關支持政策的通知》2020.03.09

四、金融服務方面

(一)金融服務方面,國家除了出臺融資擔保政策為企業提供資金支持外,還有哪些降費措施?

答:金融方面的降費措施主要包括免貸款罰息、降低擔保和再擔保費、免部分征信服務費、減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用以及鼓勵保險機構減免安全生產責任保險和車輛、船舶、飛機保險費用等。

(二)免貸款罰息的具體規定是什么?

答:對于2020年1月25 日至6月30 日中小微企業需支付的貸款利息,銀行業金融機構根據企業延期付息申請,結合其受疫情影響的實際情況,給予企業一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020 年6 月30 日,免收罰息。延期利息的具體償還計劃,由銀行業金融機構與企業雙方自主協商、合理確定。(銀保監發〔2020〕6 號)

(三)國家對銀行有哪些減費鼓勵?

答:國家鼓勵各銀行機構要提早謀劃、及時掌握企業信息,優化信貸流程,合理延長貸款期限,有效減費降息,支持受影響企業有序高效恢復生產經營。(銀保監辦發〔2020〕15 號)

(四)降低擔保和再擔保費的力度大概有多大?

答:各級政府性融資擔保和再擔保機構要降低擔保和再擔保費,將平均擔保費率逐步降至1%以下。受疫情影響嚴重地區的融資擔保和再擔保機構,國家融資擔保基金減半收取擔保費。(銀發〔2020〕29 號)自2020 年2 月14 日起至2020 年12 月底,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司對全國省級農擔公司再擔保業務減半收取再擔保費用。各地結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業務擔保費用的減免措施,降低受疫情影響較大的相關新型農業經營主體融資成本。(財辦農〔2020〕6 號)

(五)免收的征信服務費具體包含什么?

答:人民銀行征信中心階段性減免部分征信服務收費,主要包括,免收企業應收賬款質押登記、變更登記、異議登記費;免收農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、消費金融公司、融資租賃公司、融資性擔保公司、民營銀行、獨立法人直銷銀行等10 類金融機構征信查詢服務費,包括查詢企業信用報告和個人信用報告服務費。(發改價格〔2020〕291 號)

(六)減免公司上市等部分費用具體包括哪些?

答:減免公司上市等部分費用主要針對湖北地區,具體是指免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統繳納的2020 年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應向期貨交易所繳納的2020 年度會費和席位費。(銀發〔2020〕29 號)

(七)保險費方面,國家有哪些減費鼓勵措施?

答:國家鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式,支持受疫情影響較重企業渡過暫時難關。(銀保監辦發〔2020〕15 號)

對受疫情影響較為嚴重的安全生產責任保險參保企業,鼓勵保險公司加強與企業對接,并根據企業停復工及受損情況,適當延長保險期限、優惠或緩繳保險費。進一步擴大保險公司安全生產責任保險預防費的適用范圍,可根據參保企業申請,將保險公司預防費優先用于參保企業的疫情防控工作,擴展預防費適用范圍的期限至各地疫情防控指揮部確定的結束日期止。(應急廳〔2020〕5 號)除此之外,2020年3月3 日,國務院常務會議明確:“要鼓勵保險公司通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式,適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機保險費用。”2020年3月10 日,國務院常務會議明確:“支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率。”

【依據】

1. 《銀保監會人民銀行發展改革委工業和信息化部財政部關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》(銀保監發2020〕6 號)2020.03.01

2. 國務院聯防聯控機制新聞發布會:“加大疫情防控財稅金融支持力度”2020.02.14

3. 《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供工作的通知》(財辦農〔2020〕6 號)2020.02.14

4. 《國家發展改革委關于階段性減免部分征信服務收費的通知》(發改價格〔2020〕291 號) 2020.02.28

5. 《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發〔2020〕29 號) 2020.01.31

6. 《中國銀保監會辦公廳關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》(銀保監辦發〔2020〕15 號)2020.02.14

7. 《應急管理部辦公廳、財政部辦公廳、中國銀保監會辦公廳關于支持安全生產責任保險參保企業應對新冠肺炎疫情的通知》(應急廳〔2020〕5 號) 2020.02.24 8.國務院常務會議:“確定支持交通運輸快遞等物流業紓解困難加快恢復發展的措施” 2020.03.03

9.國務院常務會議:“確定應對疫情影響穩外貿穩外資的新舉措等” 2020.03.10

五、社會保險費方面

(一)關于社會保險費,國家實行什么優惠政策?

答:《人力資源社會保障部、財政部、稅務總局關于階段性減免企業社會保險費 的通知》規定,對基本養老保險、失業保險、工傷保險的單位繳費部分,按企業類型不同,實行減免政策。

《國家醫保局、財政部、稅務總局關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》規定,對職工基本醫療保險單位繳費部分,實行減征政策。

(二)減免基本養老保險、失業保險、工傷保險費的具體優惠措施是什么?

答:具體而言,一是,自2020 年 2 月起,各省、自治區、直轄市(除湖北省外)及新疆生產建設兵團可根據受疫情影響情況和基金承受能力,免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分,免征期限不超過5 個月;對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分可減半征收,減征期限不超過3 個月。二是,自2020 年2 月起,湖北省可免征各類參保單位(不含機關事業單位)基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分,免征期限不超過5 個月。三是,受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6 個月,緩繳期間免收滯納金。(人社部發〔2020〕11 號)

(三)減征職工基本醫療保險費的具體優惠措施是什么?

答:自2020 年2 月起,各省可指導統籌地區根據基金運行情況和實際工作需要,在確保基金收支中長期平衡的前提下,對職工基本醫療保險費單位繳費部分實行減半征收,減征期限不超過5 個月。原則上,統籌基金累計結存可支付月數大于6 個月的統籌地區,可實施減征;可支付月數小于6 個月但確有必要減征的統籌地區,由各省指導統籌考慮安排。緩繳政策可繼續執行,緩繳期限原則上不超過6 個月, 緩繳期間免收滯納金。(醫保發〔2020〕6 號)

(四)上述減免基本養老保險、失業保險、工傷保險費和減征職工基本醫療保險費的范圍是什么?

答:人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就階段性減免企業社會保險費具體貫徹實施工作答記者問時明確,各地的減免政策要嚴格界定為費款所屬期的基本養老保險、失業保險、工傷保險費,參保單位補繳減免政策實施前的欠費,預繳減免政策終止后的社會保險費,均不屬于此次減免政策范圍。國家稅務總局、國家醫療保障局有關司局負責人就做好階段性減征職工基本醫療保險費有關具體工作及業務操作事項答記者問時明確,減征政策界定為費款所屬期的職工基本醫療保險費,參保單位補繳減征政策實施前的欠費、預繳減征政策終止后的職工基本醫療保險費,均不屬于此次減征政策范圍。

(五)參保單位如何確定企業劃型,辦理社會保險費減免手續?

答:人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就階段性減免企業社會保險費具體貫徹實施工作答記者問時明確,確定企業劃型是精準實施減免政策的前提。各地應按照工信部、統計局、發展改革委、財政部聯合發布的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300 號)等規定對具有獨立法人資格的參保企業劃分類型。相關部門已有劃定結果的,直接采用現有結果;尚未明確的,可采取以下兩種方式:一是根據企業現有參保登記、申報等數據按現行標準進行劃型。二是現有數據無法滿足企業劃型需要的,可實行告知承諾制,不增加企業事務性負擔。企業分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型。參保企業對劃型結論有異議的,可提起變更申請。政策執行期間,新設企業要按時辦理參保手續,各地要對新參保企業及時做好劃型,確保其按規定享受相關減免政策。

參保單位如實申報繳費基數、適用費率,并對企業劃型結果進行確認。各地人社、稅務部門將優化申報項目,提前做好信息系統準備,方便企業依據企業劃型精準享受減免政策,嚴格按照核定的應繳費額扣除減免費款后進行繳費。

(六)對于2 月份已經繳納社會保險費的參保企業,能否申請退還2 月份應減免、減征的單位費款?

答:人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就階段性減免企業社會保險費具體貫徹實施工作答記者問時明確,對于已征收2020 年2 月份社會保險費的地區,要重新核定參保單位應繳額,準確確定減免金額。對于減免部分的金額,優先選擇直接退費。對于中小微企業,各地可按程序批量退費,參保單位無需提交申請或報送相關資料;對于大型企業等其他參保單位,會充分尊重單位的意愿和選擇,可沖抵以后月份的繳費,也可退回。明確要求各地要加強部門協作,簡化辦理流程,提高辦理效率,縮短辦理時間,確保減征部分的費款及時退還到賬,并第一時間將辦理結果以適當方式告知參保單位。

國家稅務總局、國家醫療保障局有關司局負責人就做好階段性減征職工基本醫療保險費有關具體工作及業務操作事項答記者問時明確,在實施階段性減征職工基本醫療保險費的地區,對于2020 年2 月已經征繳的職工基本醫療保險費,相關部門將重新核定參保單位應繳費額,準確確定減征部分的金額。減征部分的金額,優先選擇直接退費。相關部門按程序依職權批量發起退費,無需繳費人提交申請及報送相關資料。如參保單位愿意,也可沖抵以后月份的單位繳費。《國家稅務總局關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費政策的通知》規定,各省稅務局要對2020 年2 月份已經征收的社保費進行分類,確定應退(抵)的企業和金額。要按照人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫保局共同明確的處理原則,優化流程,提高效率,及時為應該退費的參保單位依職權辦理退費,切實緩解企業特別是中小微企業經營困難。對采取以2 月份已繳費款沖抵以后月份應繳費款的參保單位,要明確沖抵流程和操作辦法,有序辦理費款沖抵業務。

(七)階段性減免企業社會保險費期間,是否影響企業養老保險、失業保險關系轉續?

答:人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就階段性減免企業社會保險費具體貫徹實施工作答記者問時明確,減免政策執行期間,不會影響人員正常流動,企業基本養老保險、失業保險的關系轉移接續仍按現行規定執行。其中,跨省轉移接續養老保險關系的,仍按繳費基數12%的比例轉移統籌基金。

(八)參保單位如何及時了解企業社保費減免、減征政策,便捷辦理申報繳費?答:人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就人社部發〔2020〕

11 號具體貫徹實施工作答記者問時明確,參保單位可以通過各地人社、稅務部門的網站、熱線、微信公眾號等多種渠道和形式,獲取相關政策內容及業務操作指南。他們已要求各地人社、稅務部門優化申報流程,在系統中添加企業類型標簽,方便參保單位精準享受減免政策,不額外增加參保單位申報負擔。同時,也將進一步完善網上申報功能,方便參保單位足不出戶完成申報繳費。

國家稅務總局、國家醫療保障局有關司局負責人就做好階段性減征職工基本醫療保險費有關具體工作及業務操作事項答記者問時明確,各地應主動公開落實階段性減征職工基本醫療保險費的文件,對各方關注的相關熱點問題進行解答。繳費人可以通過本地區醫保和稅務部門官方網站進行查詢,也可以通過本地醫保咨詢熱線或12366 納稅服務熱線咨詢相關問題,對繳費人在享受政策中遇到的問題、困難和訴求,相關部門將及時進行處理和反饋。

《國家稅務總局關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費政策的通知》規定,稅務總局、省稅務局分別在門戶網站開設“階段性減免企業社保費”專欄,集中發布相關政策、解讀和操作問答。各省稅務局要充分利用12366 服務熱線以及微信、短信等方式及時解讀政策、講解操作、回答問題,確保繳費人對階段性減免企業社保費政策應知盡知。要利用視頻會議、網絡辦公以及在線授課等方式,加強對稅務干部的業務培訓,確保一線稅務干部尤其是12366 服務熱線的坐席人員、繳費窗口的操作人員能夠熟練掌握政策,優質高效為繳費人提供服務。

【依據】

1. 《人力資源社會保障部、財政部、稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔2020〕11 號) 2020.02.01

2. 《國家醫保局、財政部、稅務總局關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》(醫保發〔2020〕6 號)2020.02.01

3. 人力資源社會保障部、財政部、稅務總局有關司局負責人就階段性減免企業社會保險費具體貫徹實施工作答記者問2020.02.20

4. 國家稅務總局、國家醫療保障局有關部門負責人就做好階段性減征職工基本醫療保險費有關工作答記者問2020.02.21

5. 《國家稅務總局關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費政策的通知》(稅總函〔2020〕33 號)2020.02.25

6. 國務院常務會議:“決定階段性減免企業社保費政策” 2020.02.18

六、住房公積金方面

(一)住房公積金繳納實施什么優惠政策?

答:受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請在2020年6月30 日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。(建金〔2020〕23 號)

(二)經認定的新冠肺炎疫情嚴重和較嚴重地區有什么特殊規定?

答:經認定的新冠肺炎疫情嚴重和較嚴重地區,企業在與職工充分協商的前提下,可在2020 年6 月30 日前自愿繳存住房公積金。繼續繳存的,自主確定繳存比例;停繳的,停繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。(建金〔2020〕23 號)

(三)上述政策執行到什么時間?

答:上述政策執行到2020年6月30 日。(建金〔2020〕23 號)

【依據】

1.住房和城鄉建設部 財政部 中國人民銀行《關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金〔2020〕23 號) 2020.02.21

七、知識產權方面

(一)知識產權融資方面,國家有哪些減費鼓勵措施?

答:一是,鼓勵地方依托線上平臺實行“一站式”快速辦理,提高知識產權質押貸款貼息、風險補償及評估、保險、擔保等有關費用補貼的撥付效率。二是,國家要求知識產權管理部門快速組建知識產權資產評估機構庫及工具庫,鼓勵有關評估和服務機構提供優惠或免費評估工具和在線服務。(國知辦發運字〔2020〕7 號)

(二)知識產權轉移轉化方面,國家有哪些減費鼓勵措施?

答:鼓勵高校院所降低或緩收相關專利實施許可的一次性費用,積極向有困難的中小企業免費或低成本許可專利技術。(國知辦發運字〔2020〕7 號)

(三)優化知識產權服務措施方面,國家有哪些減費鼓勵措施?

答:鼓勵知識產權服務機構主動對接服務疫情防控相關生產科研單位,為受疫情影響較大的中小企業提供專利商標代理援助等免費服務。(國知辦發運字〔2020〕7 號)

【依據】

1.《國家知識產權局辦公室關于大力促進知識產權運用 支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》(國知辦發運字〔2020〕7 號) 2020.02.27

八、技術服務和招投標方面

(一)市場監管機構減免的技術服務費包括哪些?

答:《市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局支持復工復產十條》規定, 疫情防控期間,市場監管總局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構,對復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%,對湖北省企業免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。市場監管總局所屬的標準化技術機構,對中外標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。

(二)招投標方面,國家有哪些鼓勵性減費措施?

答:國家鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保,對中小企業投標人免除投標擔保,減輕企業負擔。(發改電〔2020〕170 號)

【依據】

1. 《市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局支持復工復產十條》2020.02.15

2. 《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》(發改電〔2020〕170 號)2020.02.15

九、公共法律服務方面

(一)公共法律服務方面,企業可以減免緩哪些費用?

答:公共法律服務方面,國家將支持引導相關機構減免公證服務費用、緩繳司法鑒定費和仲裁費,鼓勵律師事務所減免或緩收法律服務費用。

(二)減免公證服務費措施具體指什么?

答:國家為充分發揮公證監督證明、證據保全的職能優勢,對因疫情影響、申請辦理不可抗力事件、用于免責的商事聲明等公證事項的企業,及時開辟綠色通道,幫助企業減少損失,支持引導公證機構主動為涉疫重點企業減免公證服務費用。(中政委〔2020〕13 號)《司法部辦公廳關于印發<疫情防控和企業復工復產公共法律服務工作指引>的通知》規定,針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉、擴大融資等困難,提供有針對性的公證服務。銀行及信貸機構決定延長企業還款期限的,及時提供合同延期、協議變更等公證服務。為受疫情影響較大的行業、民營企業、小微企業減免公證費用。

(三)緩繳鑒定費和仲裁費的具體規定是什么?

答:仲裁機構、司法鑒定機構對受疫情影響較嚴重企業的案件優先受理、快速辦理,引導仲裁機構、司法鑒定機構支持困難企業,對確因疫情造成服務費用繳付困難的企業實行緩繳服務費用。(中政委〔2020〕13 號)

(四)減免或緩收法律服務費用的具體規定是什么?

答:鼓勵律師事務所對經營暫時陷入困難、現金流緊張的法律顧問單位和其他企業,酌情減免或緩收法律服務費用。(中政委〔2020〕13 號)

(五)上述減免緩政策是否對所有企業都適用?

答:不是。各企業單位應注意,根據《中共中央政法委員會最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于印發<關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見>的通知》和《司法部辦公廳關于印發<疫情防控和企業復工復產公共法律服務工作指引>的通知》規定,減免公證服務費、緩繳鑒定費和仲裁費僅針對受疫情影響嚴重的企業,減免或緩收律師法律服務費用僅針對經營暫時陷入困難、現金流緊張的企業。

【依據】

1. 《司法部辦公廳關于印發<疫情防控和企業復工復產公共法律服務工作指引> 的通知》 2020.03.01

2. 《中共中央政法委員會最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于印發<關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見>的通知》(中政委〔2020〕13 號)2020.02.25

十、其他方面

(一)國家在農產品銷售方面,有哪些降費措施?

答:《商務部辦公廳關于進一步做好疫情防控期間農產品產銷對接工作的通知》 規定,大型農產品批發市場和公益性農產品示范市場要發揮調節器和蓄水池作用,采取減免費用、設立專區、便利證明開具程序等方式,承擔起本地區保障市場供應和農產品銷售的責任。電商企業要通過扶貧頻道、專區、直播帶貨等多種渠道提供流量支持,開通農戶入駐綠色通道,拓寬滯銷農產品銷路;要提供針對性培訓課程和服務,加大對疫情嚴重地區、滯銷地區商戶的針對性幫扶,減免培訓費用,提供運營診斷等服務。物流企業要引導物流資源向滯銷地區傾斜,針對滯銷產品降低物流配送費用。

(二)針對養老服務機構,國家鼓勵各地出臺哪些優惠政策?

答:國家鼓勵各地結合實際情況出臺養老服務場地租金減免和臨時補貼政策。有條件的地方可聯合相關部門做好資金調度提前撥付補助資金,采取階段性減免公建民營養老服務機構管理費、提高民辦養老服務機構運營補貼標準,提高政府購買養老服務補貼標準,給予養老護理員臨時崗位補貼等扶持措施,幫助養老服務機構渡過難關。(民辦發〔2020〕6 號)

(三)國家對行業協會商會有哪些減費鼓勵?

答:國家鼓勵行業協會商會對受疫情影響嚴重的民營中小企業和武漢等地區企業會員,減半或免收2020 年度會費。(發改辦體改〔2020〕175 號)

【依據】

1.《商務部辦公廳關于進一步做好疫情防控期間農產品產銷對接工作的通知》2020.02.13

2.《民政部辦公廳關于分區分級精準做好養老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》(民辦發〔2020〕6 號)2020.03.04

3.《國家發展改革委辦公廳、民政部辦公廳關于積極發揮行業協會商會作用 支持民營中小企業復工復產的通知》(發改辦體改〔2020〕175 號) 2020.02.27

 
 
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